Uno de las principales novedades de la Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE) son los nuevos ciclos de Formación Profesional Básica, que han comenzado a implantarse en el curso escolar 2014-2015, en sustitución de los Programas de Cualificación Profesional Inicial. Se trata de una pieza esencial para reducir la tasa de abandono escolar temprano, que se reconoce unánimemente como una de las mayores debilidades de nuestro sistema educativo. Con estos programas se pretende ofrecer al final de la enseñanza obligatoria una oferta formativa atractiva que puede conducir al mercado laboral o a la continuación de los estudios de formación profesional.
La memoria de impacto normativa de la LOMCE cuantificó en 37,3 millones de euros el coste de implantar en los programas de Formación Profesional Básica en sustitución de los Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI), atendiendo a la estimación de dos factores: el coste por alumno de Formación Profesional Básica y su diferencial con los programas alternativos que podría cursar (ESO y PCPI) y el número de alumnos que cursarán estos nuevos programas.
Estas estimaciones han sido actualizadas en el seno de la Conferencia Sectorial de Educación de cara al inicio del curso 2014/15, y se elevó el coste de implantación de la Formación Profesional Básica durante 2014 a 42,57 millones de euros. De ellos, 41,7 millones se distribuirán entre las Comunidades Autónomas y el resto se dedicará a las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla.
Al tratarse de costes de implantación, el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte asumirá con cargo a su propio presupuesto su financiación.D
Reparto territorial de los créditos
La Ley General Presupuestaria, establece que la Conferencia Sectorial correspondiente acordará los criterios objetivos de distribución, así como las distribuciones resultantes, de los créditos destinados al cumplimiento de planes y programas conjuntos referidos a competencias de las comunidades autónomas, y que los compromisos financieros resultantes serán formalizados mediante Acuerdo del Consejo de Ministros.
El objetivo del acuerdo es formalizar los criterios de distribución a las Comunidades Autónomas aprobados por la Conferencia Sectorial de Educación en su reunión del pasado 30 de junio, así como la distribución resultante de los créditos para el año 2014 para la financiación de la implantación de los nuevos ciclos de formación profesional básica, por importe de 41.721.695,30 euros. Su desglose es el siguiente:
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COMUNIDADES AUTÓNOMAS |
IMPORTE (euros) |
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ANDALUCÍA |
8.255.309,93 |
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ARAGÓN |
1.142.064,57 |
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P. ASTURIAS |
318.610,06 |
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I. BALEARS |
1.062.249,83 |
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CANARIAS |
2.021.973,41 |
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CANTABRIA |
518.471,36 |
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CASTILLA Y LEÓN |
2.699.425,35 |
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CASTILLA-LA MANCHA |
2.884.361,94 |
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CATALUÑA |
3.574.791,89 |
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C. VALENCIANA |
5.273.612,94 |
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EXTREMADURA |
1.347.765,98 |
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GALICIA |
2.036.249,22 |
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C. MADRID |
5.204.180,61 |
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R. MURCIA |
2.104.383,75 |
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C. F. NAVARRA |
538.587,27 |
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PAÍS VASCO |
2.213.399,01 |
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LA RIOJA |
526.258,16 |
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TOTAL |
41.721.695,30 |
La cofinanciación del Fondo Social Europeo
La implantación de los nuevos ciclos de Formación Profesional Básica será cofinanciada por el Fondo Social Europeo, en el marco del objetivo temático número 10 "Invertir en educación, formación y formación profesional para la adquisición de capacidades y un aprendizaje permanente".
La dotación del Fondo Social Europeo atribuida al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte para estas actuaciones se recoge en el eje 3 del Programa Operativo Plurirregional de Empleo, Formación y Educación del período de programación 2014-2020. Las tasas de cofinanciación del Fondo Social Europeo oscilan entre un 50 y un 80 POR 100, según la Comunidad Autónoma.
El sistema de gestión implica la distribución, en la Conferencia Sectorial de Educación por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, de los fondos que corresponden a cada una de las Comunidades Autónomas, de forma que la parte correspondiente a la cofinanciación del Fondo Social Europeo se anticipará con cargo al capítulo 8 del presupuesto de gastos del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, y la aportación nacional se financiará con cargo al capítulo 4 de dicho presupuesto.
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DENOMINACIÓN |
IMPORTE (euros) |
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Capítulo 4:A Comunidades Autónomas para mejora de la calidad educativa (parte cofinanciada por el Fondo Social Europeo) |
15.170.251,36 |
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Capítulo 8:A Comunidades Autónomas para el desarrollo del Sistema Nacional de Cualificaciones y de la Formación Profesional y para la mejora de la difusión de la formación profesional (aportación nacional) |
26.551.443,94 |
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TOTAL |
41.721.695,30 |
Una vez justificadas las acciones por las Comunidades Autónomas, y recibidos los pagos del Fondo Social Europeo, éstos se utilizarán para compensar los anticipos realizados a las Comunidades Autónomas sin salida material de fondos, a través de la amortización de los fondos por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte en sus estados de gastos.
