Este Programa beneficiará a los desempleados de larga duración con cargas familiares que hayan agotado toda protección por desempleo y estén buscando activamente empleo. Los beneficiarios que participen en las medidas de activación tendrán derecho a percibir una ayuda de acompañamiento durante seis meses, equivalente al 80% del IPREM (Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples), 426 euros mensuales.
Se estima que los beneficiarios potenciales del Programa, que tendrá un coste de entre 1.000 y 1.200 millones de euros con cargo a los Presupuestos Generales del estado para 2015 y 2016, superarán los 400.000.
Beneficiarios del Programa
El Programa se dirige a los desempleados de larga duración con cargas familiares que hayan tenido empleo en el pasado, busquen activamente empleo en el presente y hayan agotado las posibilidades de protección por desempleo.
La ayuda de acompañamiento está ligada al compromiso de actividad, para lo cual los beneficiarios deberán suscribir este compromiso en el momento de la solicitud, y al cumplimiento de una serie de requisitos:
- Haber trabajado en algún momento de su vida laboral y que su última relación laboral se haya extinguido por causa involuntaria.
- Estar sin protección: que hayan agotado el programa PREPARA, el PRODI o la tercera Renta Activa de Inserción hace más de seis meses, y que no tengan derecho a ninguna prestación por desempleo, subsidio o Renta Activa de Inserción.
- No superar los umbrales de renta habituales para estas ayudas ni a nivel individual, ni a nivel de unidad familiar. Este requisito debe cumplirse durante toda la duración del programa.
- Figurar inscrito como demandante de empleo a 1 de diciembre de 2014 y haber permanecido inscrito durante, al menos, 12 meses dentro de los 18 meses anteriores a la solicitud. En cuanto a este último requisito, se exceptúan aquellos casos en los que los días de baja como demandante de empleo por haber encontrado un trabajo no superen los tres meses de duración.
- En el plazo de un mes desde la solicitud, el solicitante realizará una búsqueda activa de empleo (BAE) y deberá acreditarla ante el Servicio Público de Empleo competente, que elaborará un diagnóstico de las necesidades específicas del beneficiario a partir de su perfil.
De esta forma, definirá un Itinerario Personalizado de Inserción (IPI) que dará acceso a un conjunto de medidas de activación, y le asignará un tutor individual.
Durante la participación en el programa, el beneficiario no podrá rechazar ninguna oferta adecuada de empleo propuesta por los servicios de empleo o agencias colaboradoras, y se compromete a realizar cualesquiera acciones de activación que le sean propuestas por los servicios de empleo y acreditarlo.
Compatibilidad
El Programa permite compatibilizar hasta 5 meses la percepción de la ayuda de acompañamiento con el trabajo por cuenta ajena. Las bonificaciones a la contratación son compatibles con el Programa, siempre que el límite de rebaja (incluyendo la cuantía de la ayuda económica asociada al Programa) no supere el 80% del coste salarial del beneficiario contratado.
Vigencia y financiación del Programa
Los desempleados podrán presentar solicitudes para acceder al Programa desde el 15 de enero de 2015 hasta el 15 de abril de 2016. Su financiación se realizará con cargo los ejercicios 2015 y 2016.
Los presupuestos para 2015 recogen un incremento de los recursos destinados a políticas activas del 16,8%, que se eleva al 25% en el caso de los recursos a transferir a las comunidades autónomas. Este incremento presupuestario para el ejercicio 2015, junto con los recursos propios que cada Comunidad Autónoma destine, facilitará el cumplimiento de los objetivos de este Programa de Activación. Una parte de estos mayores recursos disponibles para 2015 se distribuirán entre las Comunidades Autónomas en función del desarrollo efectivo del Programa, así como de los resultados logrados.
Además, tal como recoge la Estrategia Española de Activación para el Empleo 2014-2016, las medidas que lleven a cabo los Servicios Públicos de Empleo de las Comunidades Autónomas serán sometidas a evaluación y los resultados, en relación a los objetivos anuales, determinarán la financiación en los ejercicios siguientes.
Tres meses antes de finalizar la vigencia del Programa, se iniciará una evaluación conjunta por parte del Gobierno, las Comunidades Autónomas y los interlocutores sociales con el fin de determinar la eficacia del Programa en términos de inserción y mejora de la empleabilidad. Esta evaluación permitirá, en su caso, determinar la necesidad de dar continuidad al Programa o realizar cualquier tipo de adaptación que requiera.
"España necesita una estabilidad política, que es lo que crea empleo", según Báñez
La ministra de Empleo y Seguridad Social, Fátima Báñez, entrevistada en ABC, augura que 2014 "será el primer año de crecimiento económico y del empleo tras seis años duros de crisis y el primer año del empleo estable a tiempo completo". Entre noviembre de 2013 y noviembre de 2014, subraya, "el número de parados se ha reducido en 300.000 y se han creado más de 400.000 empleos. Son signos de esperanza y de confianza en el futuro", aunque reconoce que "queda mucho por hacer"
Báñez, que se declara partidaria de practicar la "tolerancia cero" con los casos de corrupción, y dice "respetar las sentencias judiciales", al ser preguntada por la reciente decisión del Tribunal Supremo de otorgar validez a los convenios aunque hayan caducado, señala además que "España necesita fortalecer la salida de la crisis con cohesión social". "Cuando nos presentemos a la sociedad con los logros que hemos conseguido juntos, los españoles volverán a dar su confianza a Mariano Rajoy y al Partido Popular", afirma la titular de Empleo.
Respecto a las pensiones, Báñez recuerda que el Gobierno ha garantizado por ley una subida anual. "El empleo garantiza las pensiones y estamos empezando a crearlo, con lo que poco a poco se irán estabilizando las cuentas de la Seguridad Social. Pero no nos conformamos con acudir al fondo de reserva. Hemos hecho reformas para garantizar la sostenibilidad del sistema, entre ellas la puesta en marcha del factor de sostenibilidad y la nueva fórmula de revalorización, que garantiza que nunca más se van a congelar las pensiones. Los pensionistas sabrán que todos los años subirán sus rentas independientemente de la situación económica y, además, que cuando esta se estabilice ganarán poder adquisitivo. En 2013 y 2014, en un proceso de consolidación fiscal, los pensionistas han ganado 2.085 millones en poder adquisitivo", señala la ministra.
