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La nueva Comisión Europea

"Revolución" Juncker / ¿y a quién vetará el Parlamento?


El pasado 10 de septiembre Juncker hizo pública su propuesta de reparto de las 27 carteras de la nueva Comisión Europea. Además anunció un nuevo sistema de funcionamiento basado en grupos de trabajo temáticos compuesto por varios Comisarios/as y coordinados por una Vicepresidencia. Su propuesta será analizada y valorada por el Parlamento antes de votarla. En este proceso es posible que las y los eurodiputados veten a alguna de las personas propuestas.
Luces de Bruselas 16 de septiembre de 2014 Enviar a un amigo
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El listado completo de nombres y cartas se puede consultar en el siguiente enlace. En adelante se muestran los principales puntos a destacar de la propuesta de Comisión Europea:

 

Nueva estructura de funcionamiento de la Comisión Europea

Tal y como decíamos en nuestra anterior entrada del blog, una de las grandes noticias de la nueva Comisión va a ser su novedosa estructura. Juncker propone establecer un tipo de jerarquía dentro del Colegio de Comisarios. Las Vicepresidencias tendrán un rol importante para guiar y coordinar el trabajo de un equipo compuesto por varios Comisarios/as. Se han establecido una serie de equipos distribuidos por temas, si bien Juncker ha precisado que a estos equipos se podrán añadir nuevos. Por último, se crea una Vicepresidencia primera ocupada por el holandés Frans Timmermans con un rol muy relevante de coordinación del conjunto de Comisarios/as y que contará con capacidad de vetar sus iniciativas. Asimismo, Timmermans actuará como Presidente de la Comisión cuando Juncker no esté “física o mentalmente” disponible para hacerlo (en palabras de Juncker).

Los siete equipos propuestos muestran una fuerte presencia de conservadores y de nacionales de los países de Este de la Unión Europea. 

  • Mejor Regulación, Relaciones Institucionales, Legalidad y Carta de Derechos Fundamentales’ – Frans Timmermans / Socialdemócrata holandés.
  • Presupuesto y Recursos Humanos’ – Kristalina Georgieva / Conservadora búlgara.
  • ‘Unión de la Energía’ – Alenka Bratušek / Liberal eslovena.
  • ‘Empleo, Crecimiento, Investigación y Competencia’ – Jyrki Katainen / Conservador finlandés.
  • El Euro y el Diálogo Social’ – Valdis Dombrovskis / Conservador letón.
  • ‘Mercado único digital’ – Andrus Ansip / Conservador estonio.
  • Política Exterior y de Seguridad’ – Federica Mogherini / Socialdemócrata italiana.

 

Una Comisión enfocada en la economía y con la austeridad como bandera

Otra de las conclusiones al analizar la nueva Comisión es la victoria de la austeridad como prioridad económica. El nombramiento de dos de sus grandes defensores como vicepresidentes, Katainen y Dombrovskis,  muestra que aún nos quedan años de contención del gasto público y de duras reformas del Estado de Bienestar europeo. Se espera que el contrapeso de estas políticas lo encabecen Timmermans desde su Vicepresidencia primera, y el Comisario francés, Pierre Moscovici, desde la cartera de Economía.

 

¿Quién se encarga de los asuntos de empleo y política social?

La responsable directa será la belga Marianne Thyssen que ocupará la Dirección General Empleo, Asuntos Sociales y Movilidad Laboral y de Habilidades. Posee una larga trayectoria como eurodiputada (del 1991) del partido de centro-derecha flamenco CD&V; previamente trabajó como asesora legal de la patronal belga de las PYME. Su experiencia en el trabajo con los actores sociales y su sensibilidad social han sido bien valorados por los sindicatos europeos. Sin embargo, su tarea estará coordinada por el Vicepresidente de Empleo, Crecimiento, Investigación y Competencia, Jyrki Katainen. Además, se deberá  coordinar con el conjunto de Comisarios/as que compone el equipo de trabajo de empleo y crecimiento. En consecuencia, se puede esperar que la Comisión Europea mantenga un enfoque similar al de la Comisión Barroso en la promoción de reformas de flexibilización del mercado de trabajo.

Puede consultar la Carta de Misión de la Comisaria aqui.

 

¿A quién vetará el Parlamento?

El Parlamento Europeo (por mayoría de los votos emitidos) tiene que dar su visto bueno a la formación de la nueva Comisión Europea. Esta capacidad le da a la Cámara un gran poder para alterar la propuesta de Juncker. Además viene siendo tradición que la Eurocámara rechace al menos a uno de los o las Comisarias. Por ejemplo, en 2004 el candidato italiano, Rocco Buttiglione, fue rechazado por sus ideas homófobas o en 2010 la candidata búlgara, Rumiana Jeleva, por oscuros asuntos de corrupción.  En este sentido, se espera que al menos una de las personas elegidas para desempeñar el rol de Comisario sea vetado por el Parlamento. Si ese fuera el caso, ¿quién tiene más probabilidades de ser rechazado?:

  • Arias Cañete (España, Partido Popular Europeo) – Energía y Cambio Climático. Finalmente, el candidato español logró una cartera más relevante de la que se esperaba. Sin embargo, se ha puesto en duda de que sea la cartera que más le convenga. Sus estrechos lazos con la industria del petróleo (es presidente del consejo de dirección de dos empresas petrolíferas) ha provocado numerosas quejas por parte de grupos ecologistas y de la sociedad civil en general. Adicionalmente, la generalidad de los medios de comunicación de Bruselas destacan que su constatado machismo le supondrá dificultades a la hora de ser evaluado por el Parlamento. ¿Tendremos otro caso Buttiglione? Por lo pronto, tiene ya en contra a los socialistas españoles, los Verdes Europeos y la Izquierda Unitaria europea. En mi opinión, Arias Cañete será Comisario europeo si se muestra medianamente arrepentido de su sexismo y es capaz de destacar su imparcialidad. El Partido Popular Europeo ha anunciado que Cañete venderá sus participaciones en las empresas petrolíferas. Se esperan bastante tensión en su examen por el Parlamento. 
  • Alenka Bratušek (Eslovenia, Alianza de los Liberales y Demócratas) – Vicepresidencia de ‘Unión de la Energía’. Posiblemente sea la candidata con más papeletas para ser rechazada por el Parlamento.  A pesar de haber ocupado el puesto de primera ministra de su país, se considera que no tiene la suficiente experiencia. En su contra pesa también el hecho de que ha sido derrotada electoralmente en las últimas elecciones y que su designación como candidata a la Comisión Europea fue decisión suya propia. Las últimas informaciones indican que no será apoyada por el grupo socialdemócrata europeo.
  • Tibor Navracsics (Hungría, Partido Popular Europeo) – Educación, Cultura, Juventud y Ciudadanía. Teniendo en cuenta el cariz antidemocrático de los Gobierno Orban, un representante húngaro parece lo menos indicado para ocupar la cartera que engloba Ciudadanía. A su favor, Navracsics cuenta con una respetable trayectoria profesional en el ámbito académico y el ser considerado como un moderado dentro del partido gobernante Fidesz. Además se comenta que Orban lo ha elegido para quitarse de en medio a un potential competidor. La izquierda del Parlamento ha mostrado su enérgico rechazo a este candidato.  
  • Jonathan Hill (Reino Unido, Grupo de los Conservadores y Reformistas) – Estabilidad Financiera, Servicios Financieros, Mercados de capital. Ha sido una de las sorpresas de la propuesta de Juncker. Desconocido en Reino Unido, Jonathan Hill no atesora un CV que trasmita confianza en su imparcialidad: ha trabajado para los lobbies financieros. Sin embargo, veo complicado que los populares europeos votasen en contra y dejasen en tan mal lugar a Reino Unido en el momento en el que la salida de la UE se debate seriamente en el país. Socialdemócratas, Verdes e Izquierda Unitaria han hecho público su rechazo. 

  • Phil Hogan (Irlanda, Partido Popular Europeo) – Agricultura y Desarrollo Rural En los últimos días la prensa bruselense se viene haciendo eco poco a poco de varios escándalos que implican al candidato irlandés. Se le investiga  su implicación en un gasto desmedido realizado por Irish Water (compañía semi-pública) en servicios de consultores externos. Además, se le ha criticado una actitud sexista en varias ocasiones y acciones discriminatorias contra los Irish Travellers (una minoría étnica de Irlanda). Por ahora, ningún grupo político del Parlamento le ha señalado públicamente.

Calendario previsto:

  • Audiencias del Parlamento Europeo a las y los candidatos a Comisario Europeo – Del 29 de septiembre al 7 de octubre.
    • Audiciones a las Vicepresidencias – 6 a 7 de octubre.
  •  Voto del Parlamento en sesión plenaria – 22 de octubre.
  • Inicio de la Comisión Europea – 1 de noviembre.

 

Raúl Muriel - @Ra_Muriel  


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