La Comisión Nacional de Mercados y Competencia (CNMC), recien renovada mientras crecen en su seno conflictos de interés y puertas giratorias que niegan sus nuevos responsables, ha emitido un informe sobre el Anteproyecto de Ley (APL) por el que se modifica la Ley 12/2013, de 2 de agosto, de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria: Dicha normativa transpondrá la Directiva (UE) 2019/633 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, relativa a las prácticas comerciales desleales en las relaciones entre empresas en la cadena de suministro agrícola y alimentario. (IPN/CNMC/015/20).
Las recomendaciones de Competencia llegan también justo el día en que se confirma mientras esta autoridad mira a otro lado la absorción total de Bankia por Caixabank en similares condiciones a a previa de Banco Popular por Banco Santander, pese a que la compra de Bankia por CaixaBank genera tantas dudas y sombras como cambios sectoriales. Igualmente, cuando Carrefour da otro paso en su concentración comprando Supersol, si lo autoriza la CNMC. Con el objetivo de crecer en el formato de proximidad según el adquirente, el grupo galo Carrefour ha cerrado un acuerdo, pendiente de las autoridades de la competencia, para comprar la red de supermercados de Supersol. La operación, si se mantienen las 173 tiendas de Supersol, permitiría al grupo elevar su posición en el ranking general del sector por sala de venta y situarse en posiciones de cabeza en determinados mercados provinciales.
La Ley 12/2013 de la cadena alimentaria se ha reformado recientemente mediante el Real Decreto-ley 5/2020, de 25 de febrero. Tanto esta reforma como la del anteproyecto incorporan un nuevo repertorio de prácticas que se consideran abusivas.
El RD-ley 5/2020 introdujo, entre otras, la obligación de que los precios de los contratos alimentarios cubran los costes de producción. La CNMC considera que el concepto no se define con precisión y puede provocar una mayor complejidad en los contratos y la utilización de índices comunes, favoreciendo alineamientos de precios.
La CNMC ha defendido luchar contra las prácticas comerciales desleales, pero ha advertido de que muchas prácticas comerciales no tienen per se un efecto neto negativo. Únicamente son perjudiciales ante situaciones de desequilibrio de poder negociador o falta de competencia.
Por ello, la Comisión considera que una de las formas más efectivas de luchar contra las prácticas comerciales desleales es atacar los factores que favorecen la existencia de desequilibrios en el poder de negociación entre las partes, favoreciendo un mayor tamaño de los productores y la eliminación de las barreras a la apertura y funcionamiento de establecimientos de distribución alimentaria minorista.
Adicionalmente, en el informe se realizan las siguientes recomendaciones:
- Ámbito de aplicación. Se recomienda un replanteamiento de la ampliación del ámbito de aplicación de la normativa proyectada a todas las relaciones comerciales, en lugar de solo a las que existe desequilibrio en la relación comercial.
- Prácticas comerciales desleales. Dada la diversidad de regímenes jurídicos presentes y la analogía existente entre las conductas consideradas como desleales en cada una de ellas, se recomienda clarificar al conjunto de operadores la aplicación preferente y/o supletoria de cada rama del ordenamiento.
- Régimen sancionador. Se recomienda simplificar las diferentes vías de actuación o sanción y, en caso de que se mantengan las distintas opciones, introducir medidas que permitan una coordinación efectiva de la regulación del régimen sancionador en el sector agroalimentario respecto al resto de regímenes y autoridades sancionadoras. Además, se plantean modificaciones sobre ciertos aspectos contenidos en el APL relativos a la indemnización de daños y perjuicios o la protección de los denunciantes.
- Figuras contractuales similares. Se recomienda que, a la vista de la existencia de las dos figuras contractuales contempladas (contrato tipo y contrato alimentario) y de la indudable relación entre ellas, en favor de una mayor seguridad jurídica y eficiencia de las relaciones comerciales de la cadena alimentaria, se incorpore en el texto del APL alguna mención a la existencia, finalidad y uso de los contratos tipo, así como de las interactuaciones, cuando las haya, con los contratos alimentarios.
- Autoridades de ejecución. Se recomienda fortalecer los mecanismos de cooperación de la Agencia de Información y Control Alimentario con las demás Administraciones implicadas, sectoriales y territoriales.
- Contratos preexistentes. Se recomienda justificar el plazo de seis meses para adaptar los contratos a las modificaciones introducidas en la Ley, a la vista de la previsión de doce meses contenida en la Directiva.
La CNMC, cuya reciente renovación de responsables puso de manifiesto que conflictos de interés y puertas giratorias crecen en Competencia y Bolsas desde donde los niegan,
es el organismo independiente regulador de los mercados que tiene como misión garantizar y promover una competencia efectiva. Este informe se emite a solicitud del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación en ejercicio de las competencias consultivas de la CNMC en aplicación del artículo 5.2 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
España fue situada durante la pandemia como país número 36º del Ranking de Competitividad Mundial, pese a que aún no mide la ética en los negocios. Con motivo de los confinamientos que han evitado miles de muertes pero han dañado gravemente la economía, el Gobierno intentó organizar los millones de potenciales reclamaciones causadas en la alarma COVID Pero el asunto quedó en el mero anuncio de que Consumo impulsará los mecanismos extrajudiciales de resolución de conflictos y garantizará derechos, mientras compañías que por ejemplo concentran en vuelos la mitad de las reclamaciones (caso de Vueling e Iberia) han mantenido sus prácticas de abuso contra los consumidores, y algo similar ha sucedido durante la pandemía con otras compañías de otros sectores que no obstante ya antes condenaban a sus consumidores a largas esperas y a reiteradas llamadas telefónicas sin resultados, entre ellas según las quejas llegadas últimamente a Ibercampus.es Privalia, Apple, Carrefour, SPB, Carma, Alcampo, Endesa, Iberdrola,Quirón Salud,BBVA, Vodafone, Yahoo, Microsoft, Catalana Occidente (propietaria de Crédito y Caución y Atradius),
Desde hace 25 años, esta investigadora trabaja en entender los mecanismos cerebrales que permiten que el sueño fisiológico facilite la consolidación de la memoria. En este tiempo, su línea de estudio ha evolucionado para centrarse en el envejecimiento y en las fases más tempranas del Alzheimer, dada la afectación de la memoria y el sueño en ambos procesos, así como en identificar biomarcadores capaces de predecir el riesgo de padecer esta enfermedad neurodegenerativa años antes de que aparezcan sus primeros síntomas.
