Este proyecto de medida se ha remitido a la Comisión Europea, así como al Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital y al Ministerio de Economía, Industria y Competitividad que cuentan con un mes para realizar sus observaciones. Su motivación se explica en el documento ANME/DTSA/002/17, indicando que durante el período de consulta pública presentaron alegaciones todos los principales operadores: BT España Compañía de Servicios Globales de Telecomunicaciones S.A., Sociedad Unipersonal (BT); Digi Spain Telecom, S.L.U. (Digi mobil); Ingenium Outsourcing Services S.L.U. (IOS); Orange Espagne, S.A.U. (Orange); Telefónica Móviles España, S.A.U. (Telefónica); Verizon Spain S.L: (Verizon); Vodafone España, S.A.U. y Vodafone Ono S.A.U. (Vodafone) y Xfera Móviles S.A.U. (Xfera), además de la Asociación Española para la Digitalización (Digitales).
El precio de terminación móvil es la tarifa que cobra un operador móvil con red (OMR) o un operador móvil virtual completo (OMV completo) a cualquier otro operador por terminar las llamadas en su red. Cada operador ofrece este servicio mayorista al resto de operadores para que éstos puedan completar las llamadas realizadas por sus clientes y viceversa.
De esta forma, los operadores son tanto proveedores como demandantes de los servicios de sus propios competidores. Por tanto, la rebaja propuesta por la CNMC no sólo supone una reducción de los ingresos de los operadores sino también un ahorro de sus costes.
En 2018, la tarifa de terminación bajará desde el valor actual de 1,09 hasta 0,70 c€/minuto, lo que supone una reducción inmediata de un 36%. En 2019, los precios se volverán a reducir hasta 0,66 c€/minuto para alcanzar el valor de 0,64 a partir del 1 de enero de 2020.
El precio medio de terminación móvil en Europa asciende actualmente a 0,94 c€/min. Con la medida propuesta, los precios de terminación móvil en España se situarán entre los más reducidos de Europa. No así los precios totales del servicio para el usuario, en lo que no entra el informe de Competencia y que según las asociaciones de usuarios siguen siendo los mayores de Europa, al margen de que España no cuenta en este sector si en otros como el financiero o energético un eficaz sistema de los cientos de miles de reclamaciones anuales, desatendidas por los operadores, lo que desalienta a la clientela ante los abusos de posición dominante de los operadores.
Reducción de precios en el móvil cercana al 80%
La CNMC ha constatado que la regulación de los precios de terminación móvil y sus sucesivos recortes han tenido un efecto muy positivo para la competencia y han propiciado el aumento del tráfico de voz en redes móviles, una marcada reducción de los precios de telefonía móvil y la generalización de tarifas planas. En los últimos 10 años, los precios de la voz móvil en España han bajado cerca de un 80%.
Evolución ingresos minoristas voz móvil y terminación móvil
Fuente: Inforrmes trimestrales CNMC
Algunos países, exentos de la regulación
Por otra parte, en el proyecto de medida, la CNMC considera que los precios de terminación de las llamadas originadas en países que no pertenecen al Espacio Económico Europeo (EEE) deben quedar exentos de esta regulación. Se considera que en estos casos no resulta proporcionado imponer a los operadores declarados con poder significativo de mercado (PSM) en España la obligación de ofrecer los servicios de terminación a precios orientados en función de los costes de producción. De esta forma, podrán negociar comercialmente el precio de terminación móvil con los operadores de estos terceros países en condiciones de reciprocidad.
La CNMC incluye en el mercado sometido a regulación a todos los operadores, bien sean OMR u OMV completos, sin distinguir en función del origen de la llamada (móvil, fijo u otro tipo de numeración), la tecnología (GSM, UMTS, LTE) o la forma de interconexión (conmutación de circuitos o técnicas IP).
Además de las obligaciones en materia de precios, se propone mantener el resto de obligaciones regulatorias ex-ante que están vigentes en la actualidad (tales como la obligación de acceso o la obligación de no discriminación).
La CNMC está procediendo a la cuarta revisión de los mercados de comunicaciones electrónicas susceptibles de regulación ex ante. A estos efectos, en enero de 2017 la CNMC adoptó la Resolución por la que se aprobaba la regulación del mercado de acceso y originación de llamadas en redes fijas y acaba de aprobar los proyectos de medida relativos al mercado de terminación móvil así como el mercado de líneas alquiladas troncales.
