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EMPRESAS Y RSC
El acuerdo del G7, "primer paso" para que tributen las EMNs

Las empresas pagan a Hacienda tras la COVID un 33% menos y los contribuyentes del IRPF el 1,2% más

Balance de la recaudación fiscal 2020. Consejo General de Economistas

Las 1,6 millones de empresas españolas redujeron durante el año 2020 sus pagos por el impuesto de beneficios una media de otro 33%, mientras que los ingresos del impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF) se elevó otro 1,2%, según el balance del Registro de Economistas Asesores Fiscales (REAF), órgano del Consejo General de Economistas de España. El presidente de este, Valentín Pich, valoró el acuerdo del G7 un "primer paso" para que tributen más las empresas multinacionales (EMNs)
Redacción 8 de junio de 2021 Enviar a un amigo
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En Sociedades o beneficios de las empresas la disminución de recaudación alcanzó el año pasado 33,18%, con una pérdida de recaudación estimada por la  AEAT en términos equivalentes del 23%, en línea con el fuerte descenso de beneficios, según el Consejo General de Economistas, que publicó una escuesta entre estos profesionales segun la cual el sistema fiscal español ha empeorado los últimos cinco años.

Constata además el CGE que la recaudación del impuesto de sociedades es un 64% menor a la del año 2007 en que empezó la anterior crisis. Se trata de la mayor caida durante la pandemia, cuando los ingresos tributarios del Estado han disminuido en un 8,81% aunque el PIB cayó un 10,8% en 2020 respecto a 2019. Por el contrario el IRPF ha elevado sus ingresos el 1,2% debido fundamentalmente a la aportación de salarios públicos y pensiones, así como al  efecto negativo en 2019 de devoluciones por sentencia.

En IVA la pérdida de recaudación ha sido del 11,46%. Seguimos un año más con un censo de contribuyentes de Sociedades donde 2/3 partes de las declaraciones presentadas (un total de 1.618.360)  lo hacen por bases nulas o negativas, mientras dicen estar inactivas casi el 25% de esas empresas.

El balance de los economistas españoles se publica una semana después de que el nuevo Observatorio Fiscal de la Uniónión Europea estimara el "déficit fiscal" de lo que pagan y deberían pagar 8 de los mayores grupos españolas con un 25% de tipo global como el que diseña actualmente el G70 con un mínimo del 15% o 20%. El Grupo ACS de Florentino Pérez paga actualente 60,4 millones de euros al año y debería pagar con un 25% de tipo global un 354% más  al fisco ( 217,8 millones de euros más). Iberdrola paga 803,6 y debería pagar así un  59,7% más (488,3 millones). Repsol paga 950, un 13,8 menos de lo que debería (tendria que pagar otros 133,2 millones). 

Por su parte, Telefónica paga 575,  el 70,3% menos de lo que debería. En el caso de los bancos, el Sabadell tendría que aportar un 45,2% adicional a los 174 millones que pagó en 2019, el Santander un 21% más de su aportación a Hacienda  y BBVA un 11,2%, mientras que la fusión de Bankia y La Caixa no ha sido recogida en estas simulaciones.

El Registro de Economistas Asesores Fiscales (REAF) –órgano especializado en fiscalidad del Consejo General de Economistas de España–  presentadoeste martes el documento Declaración de Sociedades 2020 en el que analiza la recaudación del impuesto en el año anterior, detalla las novedades de esta campaña y de la siguiente, resalta aspectos que no se pueden perder de vista por su trascendencia, pone de relieve criterios novedosos desde el punto de vista doctrinal o jurisprudencial y da 60 recomendaciones para la campaña.
 
En el análisis de la recaudación de 2020, aparte de constatar la drástica disminución de ingresos por este impuesto, pone el foco en la distribución de recaudación entre las Comunidades Autónomas (CCAA) de régimen común, señalando que en solo dos Comunidades, Madrid y Asturias, los porcentajes de recaudación sobre el total nacional (44% y 1,73%,  respectivamente) superan a la proporción de empresas radicadas en esos territorios sobre el total de las existentes en España (20,28% y 1,67%, respectivamente), lo cual puede indicar que en estas CCAA es donde existe una mayor proporción de grandes empresas.
 
Respecto a los debatidos tipos efectivos en el Impuesto sobre Sociedades, si bien, cuando dividimos la cuota líquida entre el resultado contable positivo, el tipo efectivo resultante, en 2019, es el 5,11% para grupos y el 12,24% para contribuyentes que no forman parte de grupos, modificando la cuota líquida y el resultado contable en los ajustes inevitables –el propio impuesto, la exención para evitar la doble imposición, la compensación de BIN’s o los ajustes de consolidación en grupos–, llegamos a unos tipos efectivos del 21,91 y 17,40%, respectivamente, que ya no se diferencian tanto del nominal.
 
En lo referente a las novedades de esta campaña, los economistas asesores fiscales destacan, entre los aspectos legislativos, la reducción, para empresas de reducida dimensión, de 6 a 3 meses del plazo para poder deducir las pérdidas por deterioro de créditos por insolvencias, plazo que se ha de contar desde que vence la obligación hasta el final del período impositivo. En lo referente a novedades de gestión, le dan mayor importancia a las siguientes: el incremento en el detalle requerido de los ajustes al resultado contable; que se van a suministrar a los contribuyentes más datos fiscales –de sus declaraciones y de las informativas de terceros sobre ellos–, y que se adelanta la fecha a la que se pone en abierto el programa web –15 de junio– y la fecha para acceder a los datos fiscales –24 de junio–.
 
En cuanto a los aspectos a tener en cuenta para esta campaña, los fiscalistas del REAF destacan que ya se ha aclarado que los intereses de demora satisfechos, por la suspensión de un acto administrativo o por la regularización de la situación tributaria de una entidad, son deducibles, y que el Tribunal Supremo tiene previsto pronunciarse sobre la posibilidad o no de compensar las BIN’s de ejercicios anteriores cuando no se presenta en plazo la declaración o en una comprobación administrativa.
 
Asimismo, enumeraron las novedades para el ejercicio 2021, que se declarará en 2022, indicando que las más importantes son las relacionadas con la exención de dividendos y plusvalías para evitar la doble imposición, que se aplicará solo en un 95% y ya no tendrán derecho a ella en ninguna medida las rentas provenientes de participaciones inferiores al 5% aunque el valor de adquisición alcance 20.000.000€.
 
Para concretar todo lo expuesto en el documento, y para que tenga utilidad práctica, el REAF da 60 RECOMENDACIONES a las empresas y asesores, que se enfrentan a esta declaración, poniendo énfasis en las siguientes:
 
  • Si en años anteriores la entidad ha reducido su base por la reserva de nivelación, en 2020 tendrá que incrementar la base del ejercicio con el saldo de la misma, al menos, en el importe de las pérdidas fiscales y, si dicha reducción se hizo en 2015, en todo caso tendrá que sumar el saldo pendiente.
  • Revisar los beneficios fiscales aplicados en ejercicios anteriores y condicionados al mantenimiento de plantilla por si hubiera de reintegrarlos en esta declaración.
  • Si se está adquiriendo algún bien en arrendamiento financiero, comprobar que la parte de las cuotas satisfechas de recuperación del coste del bien hayan sido constantes o crecientes en 2020 porque, en caso contrario, es posible que se hayan incumplido los requisitos para aplicar dicho régimen y se vea obligado a regularizar ahora.
  • Para evitar problemas, y no solo de sanciones o recargos, sino también para que no se cuestione la aplicación de incentivos fiscales como la libertad de amortización o el derecho a compensar bases negativas o saldos pendientes de deducciones, es conveniente presentar la declaración en plazo.
  • No olvidar que este año, en general, prescribe la obligación de pagar las deudas pendientes no reclamadas que se tuvieran en el pasivo al final de 2015. Si una entidad está en ese caso, deberá contabilizar un abono a reservas porque deja de tener esa obligación de pago, y eso constituirá un ingreso fiscal.
  • Recuerde que se pueden amortizar libremente los elementos del inmovilizado material nuevos cuyo precio unitario no supere 300€, hasta un límite anual máximo de 25.000€.
  • Hay que revisar las rentas –dividendos, plusvalías o minusvalías– generadas en el ejercicio que provengan de participaciones significativas –5% o valor de adquisición que supere 20.000.000€– porque, cumpliendo determinados requisitos, las positivas pueden quedar exentas, y las negativas quizás no se tengan que integrar en la base imponible.
 
La opinión de los economistas asesores fiscales sobre nuestro sistema tributario
 
Por otra parte, el REAF ha presentado la segunda edición –la primera se hizo en 2020– de la encuesta realizada por el Instituto de Economía de Barcelona (IEB) y el REAF en la que se recoge la opinión de un colectivo compuesto por más de 5.000 profesionales de la asesoría fiscal sobre nuestro sistema tributario, mediante la realización de preguntas recurrentes –para observar la evolución– y de preguntas nuevas –para conocer la opinión sobre cuestiones de actualidad–.
 
Para José María Durán, director del IEB, y Alejandro Esteller, catedrático de Economía de la Universidad de Barcelona y miembro del IEB, los resultados son muy representativos a nivel nacional, tanto por el número de respuestas recibidas como por la cualificación de las opiniones, debido a la dilatada experiencia de estos profesionales en el ejercicio de la actividad de los encuestados.
 
Resaltaron las siguientes conclusiones:
 
  • Los profesionales siguen siendo críticos con nuestro sistema fiscal, y piensan que no mejora con el tiempo.
  • La pandemia afecta negativamente a las empresas al poder perder beneficios fiscales ya aplicados.
  • Las actuaciones telemáticas, a pesar de facilitar el cumplimiento, dificultan la comunicación con la Administración tributaria y disminuyen su flexibilidad.
  • Los cambios de residencia fiscal son una cuestión que ocupa a los asesores fiscales a raíz de las consultas de sus clientes, tanto entre CCAA como al extranjero, y constatan que algunos cambios de residencia obedecen principalmente a motivos fiscales.
  • La reducción de sanciones por conformidad y pronto pago se percibe como algo positivo.
  • Asesores y contribuyentes prefieren un interlocutor único en la aplicación de los tributos, por lo que valoran positivamente la integración de Administraciones tributarias.
  • La complejidad del sistema tributario se produce, fundamentalmente, por modificaciones normativas, por cambios de criterio administrativo, por tratamientos especiales y por la deficiente redacción de las normas.
  • Se aprecia un incremento de la dureza, especialmente en actuaciones de comprobación por los órganos de gestión tributaria y, sobre todo, por la AEAT. 
El presidente del Registro de Economistas Asesores Fiscales, Agustín Fernández, a la vista de los resultados de la encuesta, realizó las siguientes propuestas en nombre de dicho Registro: 
  • Sería conveniente aprobar modificaciones normativas que impidan la pérdida de beneficios fiscales por la situación excepcional de crisis que estamos viviendo en 2020 y 2021.
  • Las actuaciones de comprobación a distancia deberían utilizar el vídeo, teniendo en cuenta que se necesita un período de adaptación a estas nuevas formas de relacionarse.
  • Cuando se establecen diferencias tributarias entre CCAA no se debe perder de vista que pueden motivar cambios de residencia.
  • Para disminuir la litigiosidad es importante profundizar en medidas de flexibilización de recargos y sanciones y en la relación cooperativa, introduciendo, en los procedimientos de revisión, incluso la mediación.
  • Mejorar la aplicación de los tributos intensificando la clarificación rápida de los criterios administrativos y jurisprudenciales.
  • Simplificar y unificar la aplicación de los tributos entre Administraciones autonómicas a nivel práctico, por ejemplo, en cuanto a plataformas y presentación de modelos.
  • Las Administraciones tributarias deben hacer un esfuerzo por personalizar y mejorar la interrelación en las comprobaciones tributarias, en especial por sus órganos gestores.
  • Animar a la AEAT y también a otras Administraciones tributarias a que sigan intentando facilitar el cumplimiento tributario eficiente de los contribuyentes, no solo porque así mejorará el cumplimiento, sino también porque mejorará la imagen de las propias Administraciones. 
El Registro de Economistas Asesores Fiscales (REAF) es el órgano especializado del Consejo General de Economistas de España que coordina la actividad de los economistas y titulares mercantiles en los temas relacionados directamente con el ejercicio profesional de la Asesoría Fiscal. El Registro está constituido actualmente por más de 5.000 asesores fiscales pertenecientes a los Colegios de Economistas y de Titulares Mercantiles de España, siendo la entidad más representativa de este sector profesional.
 

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